(Xây dựng) - Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị vừa hoàn thành đợt thanh tra các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Triệu Phong. Kết quả Thanh tra đã phát hiện nhiều sai sót trong việc chấp hành pháp luật về hoạt động xây dựng.
 |
| Thi công đường giao thông nông thôn ở địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị. |
Theo đó, đoàn Thanh tra Sở Xây dựng Quảng Trị đã tiến hành kiểm tra 28 dự án, có tổng mức vốn đầu tư trên 21 tỷ đồng. Trong đó, có 13 dự án bê tông hóa đường giao thông nông thôn áp dụng cơ chế đặc thù theo Nghị định 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ, 7 dự án thực hiện lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật và 8 dự án kiên cố hóa kênh mương áp dụng cơ chế đặc thù. Các dự án này được đầu tư xây dựng tại các xã Triệu An, Triệu Lăng, Triệu Vân, Triệu Độ (huyện Triệu Phong) làm chủ đầu tư và được triển khai từ năm 2017 đến năm 2020.
Những sai sót mà Đoàn Thanh tra phát hiện từ các khâu bao gồm: Hồ sơ pháp lý, công tác lập, thẩm định hồ sơ xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán; công tác thi công; quản lý dự án, giám sát.
Ở khâu hồ sơ pháp lý, đối với các dự án áp dụng cơ chế đặc thù, hầu hết các xã chưa thực hiện đầy đủ quy trình lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 7, Nghị định 161. Cụ thể, chưa có dự thảo hợp đồng do Ban quản lý dự án xã lập; thiếu lưu trữ đơn đăng ký tham gia nhận thầu của các tổ chức cá nhân; thiếu kết quả đánh giá lựa chọn nhà thầu trước khi ký kết hợp đồng. Công tác lập, kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng công trình chưa được chú trọng. Các dự án đều chưa có hồ sơ quản lý chất lượng, nếu có thì vẫn còn thiếu các nội dung như: Nhật ký thi công; biên bản nghiệm thu công việc, giai đoạn; thí nghiệm vật liệu đầu vào, kết quả nén mẫu.
Đối với các dự án thực hiện lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, nhiều dự án thiếu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định; một số chủ đầu tư thực hiện chỉ định thầu đối với đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công chưa đảm bảo điều kiện về năng lực hoạt động xây dựng theo quy định.
Ở khâu công tác lập, thẩm định hồ sơ xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, đối với các dự án áp dụng cơ chế đặc thù, hồ sơ xây dựng một số dự án chưa đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định. Công tác lập dự toán còn nhiều thiếu sót, hồ sơ dự toán hầu hết chưa áp dụng theo mẫu đã ban hành, việc áp dụng định mức, đơn giá còn thiếu căn cứ, tính toán cước vận chuyển và áp thuế VAT chưa chính xác dẫn đến làm sai lệch tổng mức đầu tư nhiều dự án.
Qua kiểm tra cho thấy, UBND các xã đã thành lập tổ thẩm định để thực hiện thẩm định dự án, tuy nhiên, hầu hết các tổ thẩm định đều thiếu cán bộ chuyên trách, chuyên gia có chuyên môn về xây dựng nên chất lượng thẩm định chưa cao, chưa kịp thời phát hiện và điều chỉnh những sai sót trong hồ sơ xây dựng trước khi trình phê duyệt.
Đối với các dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật: Một số công trình yêu cầu cần phải khảo sát địa hình để phục vụ thiết kế, việc phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, nghiệm thu khối lượng còn chưa được thực hiện đúng theo quy định. Một số công trình còn thiếu nhật ký khảo sát; công tác giám sát quá trình khảo sát của chủ đầu tư chưa được chú trọng thực hiện. Một số hồ sơ thiết kế bản vẽ thể hiện sơ sài, chưa đầy đủ nội dung; khối lượng giữa hồ sơ thiết kế và dự toán còn chưa trùng khớp. Việc vận dụng định mức, đơn giá và tính toán cự ly vận chuyển còn sai sót dẫn đến làm tăng chi phí xây dựng công trình.
Tại khâu thi công, đối với các dự án áp dụng cơ chế đặc thù: Do đơn vị thi công các dự án này chủ yếu là ban phát triển các thôn, tổ đội, nhóm thợ nên công tác lập hồ sơ quản lý chất lượng công trình hầu hết chưa được thực hiện hoặc nếu có thực hiện thì cũng còn thiếu nhiều nội dung như: Nhật ký thi công chưa đầy đủ nội dung theo quy định; thiếu các biên bản nghiệm thu công việc, hạng mục xây dựng. Các dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, việc nghiệm thu thanh toán khối lượng thi công tại một số dự án vẫn còn sai sót giữa hồ sơ thiết kế, hợp đồng và thực tế thi công. Một số công việc phát sinh trong quá trình thi công chưa được chủ đầu tư thực hiện điều chỉnh, bổ sung theo đúng trình tự, thủ tục.
Ở khâu quản lý dự án, giám sát, đối với các dự án áp dụng cơ chế đặc thù: Thiếu kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng của các đơn vị thi công, chưa tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng, hạng mục xây dựng theo quy định. Thực hiện nghiệm thu hoàn thành công trình khi chưa có công tác kiểm tra của cơ quan quản lý Nhà nước. Các dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật một số dự án chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án khi chưa đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định; thực hiện nghiệm thu hoàn thành công trình khi chưa có công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước…
Hiện tại, Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị đã có kiến nghị về việc xử lý những sai sót đối với các đơn vị liên quan và đề nghị thu hồi gần 600 triệu đồng và giảm trừ tổng số tiền trên 100 đồng.
Hữu Tiến
Theo
