(Xây dựng) – Thanh tra tỉnh Hải Dương vừa chỉ ra nhiều tồn tại, thiếu sót trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 2 dự án, công trình do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương làm chủ đầu tư.
 |
| Trụ sở Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương vừa được sửa chữa, cải tạo. |
2 dự án cấp thiết
Năm 2016, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao là chủ đầu tư dự án chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh (nay là thành phố Chí Linh). Năm 2022, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương được UBND tỉnh Hải Dương giao là chủ đầu tư dự án cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương.
Công trình cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2849/QĐ-UBND ngày 26/10/2022. Dự án nhằm cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương để bảo vệ kết cấu, chống xuống cấp công trình. Đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất phục vụ làm việc cho công chức, viên chức và người lao động, đồng thời cải tạo kiến trúc công trình, cảnh quan đô thị.
Dự án chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh (nay là thành phố Chí Linh) được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt chủ trương đầu tư năm 2016 với mục tiêu đầu tư: Chống ngập úng cho diện tích 855ha của khu vực xã Hưng Đạo, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương và xã Đan Hội, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, kết hợp cấp nước tưới ổn định cho 274ha cây trồng thuộc xã Hưng Đạo; tạo nguồn cấp và thoát nước vùng chuyên canh nuôi thủy sản theo hướng tập trung xã Hưng Đạo với diện tích 103ha.
Dự án có quy mô công trình cấp IV gồm các hạng mục: Xây dựng mới công trình đầu mối; đường quản lý và hệ thống kênh; nâng cấp tuyến bờ bao xã Hưng Đạo (đê tả Thương) và hệ thống điện. Tổng mức đầu tư của dự án gần 188 tỷ từ nguồn vốn ngân sách Trung ương do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý và ngân sách tỉnh Hải Dương.
Tổng vốn đã bố trí cho dự án 161 tỷ 044 triệu đồng; tổng số vốn đã giải ngân 160 tỷ 028 triệu đồng; tổng giá trị các gói thầu thi công xây lắp theo hợp đồng (gói thầu số 08, 09, 10) là 128 tỷ 382 triệu đồng. Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã nghiệm thu hoàn thành công trình, đã bàn giao, tạm bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dụng; tổng giá trị quyết toán các gói thầu xây lắp đề nghị (08, 09, 10) là 123 tỷ 489 triệu đồng.
Nhiều tồn tại, thiếu sót
Thanh tra tỉnh Hải Dương đã chỉ ra hàng loạt tồn tại, thiếu sót trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 2 dự án trên. Trong giai đoạn thực hiện dự án, công tác khảo sát, đánh giá hiện trạng công trình còn có hạn chế dẫn đến quá trình thực hiện chủ đầu tư phải tổ chức điều chỉnh thiết kế của vách kính khung nhôm mặt trước khu lan can cầu thang trục 1-2 (VK4, VK5, VK6) tại sát mép lan can vào vị trí trục 1 và trục B. Tiên lượng thiết kế còn có sai sót, tính tăng 79,59m tôn úp nóc khổ 400mm, dày 0,42mm dẫn tới làm tăng giá trị dự toán xây dựng công trình, tăng giá gói thầu với số tiền 7.355.000 đồng.
 |
| Một phần Dự án chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thành phố Chí Linh do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hải Dương làm chủ đầu tư. |
Hồ sơ mời thầu, dự thảo hợp đồng xây dựng gửi cho bên nhận thầu chưa ghi cụ thể mức tạm ứng và số lần tạm ứng hợp đồng xây dựng là chưa bảo đảm quy định tại khoản 3 Điều 18 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng; hồ sơ mời thầu không quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa được chỉ dẫn về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ và các nội dung khác (vật liệu, vật tư, thiết bị vách kính khung nhôm; gạch lát nền, kính cường lực, thiết bị vệ sinh, cửa sổ...) dẫn tới khó khăn cho nhà thầu trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
Công tác kiểm tra, rà soát lại tiên lượng, dự toán thiết kế trước khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng của chủ đầu tư, đơn vị trúng thầu còn hạn chế, chưa phát hiện được dự toán tính sai tăng khối lượng làm tăng giá gói thầu, tăng giá trị hợp đồng với số tiền 7.355.000 đồng.
Đối với công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, nghiệm thu, quyết toán công trình, nội dung ghi nhật ký thi công còn sơ sài, chưa thể hiện đầy đủ diễn biến điều kiện thi công, nhân lực, thiết bị được nhà thầu huy động thực hiện thi công và tình hình nghiệm thu công việc xây dựng hàng ngày. Một số loại vật liệu, thiết bị chưa có đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng nhận hợp quy sản phẩm hàng hóa (vật liệu cát xây dựng; kính an toàn; gạch bê tông...). Việc lấy mẫu, thí nghiệm kiểm tra hỗn hợp bê tông, chất lượng mặt đường bê tông trong quá trình thi công còn chưa đảm bảo đầy đủ nội dung quy định tại Quyết định số 1951/QĐ-BGTVT ngày 17/8/2012 của Bộ Giao thông vận tải quy định tạm thời về kỹ thuật thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông xi măng trong xây dựng công trình giao thông (gói thầu số 08, 09, 10) dự án chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh).
Công tác quản lý, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành của chủ đầu tư còn chưa chặt chẽ, dẫn tới quyết toán tăng giá trị các công trình với số tiền 209.519.000 đồng. Trong đó, công trình cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương quyết toán tăng giá trị công trình do chưa giảm trừ khối lượng thiết kế tính sai tăng với số tiền 7.355.000 đồng. Dự án chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh quyết toán tăng giá trị xây lắp các gói thầu số 08, 09, 10 với tổng số tiền 202.164.000 đồng.
Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Hải Dương, để xảy ra một số hạn chế, thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo, phòng chức năng và cán bộ chuyên môn có liên quan của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương; đơn vị nhận ủy thác quản lý dự án; tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công xây dựng, các nhà thầu thi công và các cá nhân, đơn vị có liên quan.
Vị Thủy
Theo
